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Monique Fournier Laurent - « S’investir auprès des jeunes, c’est rester jeune ! »
Monique Fournier Laurent est la preuve que la retraite porte bien mal son nom. Depuis 10 ans, cette habitante de Creil ne cesse de militer pour une citoyenneté active au service de la collectivité. Des convictions dont elle s’est fait l’écho dans plusieurs ouvrages et qui motive son engagement auprès des jeunes, au sein du collectif GR21 et son implication dans sa ville. 
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Quelle place pour les âgés ?
Comment promouvoir la participation sociale des personnes âgées ? C’est à cette question que s’efforce de répondre le dernier numéro de la revue de "Santé Publique France, La santé en action". Alors que l’on compte aujourd’hui en France 13 millions de personnes âgées de 65 ans, la publication lui consacre un dossier de 37 pages, auquel a contribué une vingtaine d’experts (médecins, sociologues, universitaires…). Cette approche transversale permet de préciser les définitions, définir les enjeux, dessiner des pistes d’actions, s’inspirer de nos voisins étrangers… L’occasion d’évoquer des sujets qui tiennent à cœur à Apriles, comme l’engagement bénévole des séniors ou encore leur participation à l’élaboration des politiques locales.
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L'assurance vieillesse et les centre sociaux ensemble pour la prévention de la perte d'Autonomie. Un exemple: le Poitou-Charentes



Mis à jour le: 25-10-2012

Type d'action :

  • Développement local rural
  • Liens intergénérationnels
  • Accès aux droits
  • Accessibilité, Mobilité
  • Soutien à domicile
  • Vie en établissement
  • Vie des séniors
  • Gouvernance, partenariats institutionnels
  • Participation des habitants
  • Diagnostic partagé

Région : -France entière

Sur le vif :
« Sur le terrain, avoir l'appui de la Carsat permet de densifier et d'harmoniser le partenariat avec les autres acteurs autour des personnes âgées, tout en contribuant au développement de nombreuses initiatives cohérentes et pertinentes». Référente famille d'un centre social de la région Poitou Charente

Porteur(s) de l'action :
Union Régionale des Centres Sociaux de Poitou-Charentes (URECSO)

Objectif(s) et bref descriptif :
Afin de mettre en 'uvre sur les territoires un accompagnement adapté aux problématiques de la population retraitée, l'Assurance vieillesse et la fédération des centres sociaux et socioculturels de France ont signé une convention nationale qui vise à mieux coordonner leurs politiques et à croiser leurs pratiques au local. Dans cette perspective plusieurs conventions sont signées entre les caisses régionales et les fédérations locales des centres sociaux. En Poitou-Charente, une expérimentation de trois ans sur quatre sites pilotes donne lieu, à travers une démarche globale, à la mise en oeuvre de nombreuses actions en faveur de la prévention de la perte d'autonomie...

Origine(s) :
Les mutations des modes de vie, celles des territoires et des structures familiales, combinées au vieillissement de la population interpellent l'ensemble des acteurs, qu'ils soient associatifs, institutionnels ou politiques. Dans ce contexte, la prévention de la perte d'autonomie des personnes âgées devient un enjeu majeur pour la société, et le développement social local constitue une réponse prometteuse. Opérateurs majeurs de l'accompagnement des populations dans l'amélioration de leurs conditions de vie, les centres sociaux expérimentent et inventent depuis plusieurs années des actions adaptées aux problématiques des territoires. Pour la Caisse nationale d'assurance vieillesse (Cnav), dont la politique d'action sociale poursuit un objectif de prévention, l'expertise et la pratique des centres sociaux en matière de préservation du lien social, d'aide aux aidants, et de dynamisation de l'engagement citoyen des retraités constituent une ressource importante. En retour, l'expertise de l'assurance vieillesse, son approche préventive du vieillissement et ses capacités financières constituent autant d'atouts pour les centres sociaux mobilisés autour des ces enjeux. Afin de mieux coordonner leurs politiques de proximité et de prévention de la perte d'autonomie, mais aussi de renforcer les actions en faveur des retraités en situation de fragilité sociale et d'isolement, la Cnav et la fédération des centres sociaux et socioculturels de France (FCSF) signent une convention de partenariat en octobre 2009. En Poitou-Charentes, la convention entre la CARSAT et l'URECSO est signée en 2011.


Description détaillée :
Le partenariat entre la Cnav et la FCSF se donne pour objectifs opérationnels de :
-Mieux connaître et faire remonter les besoins des populations retraitées des territoires,
-Développer des modes d'intervention s'appuyant sur le savoir-faire des centres-sociaux,
-Mettre en 'uvre un accompagnement personnalisé des retraités dans le cadre de dispositifs organisés par l'Assurance retraite.

Afin d'inventer des réponses locales adaptées et innovantes, la convention repose sur :
-Une approche globale, qui prend en compte l'ensemble des dimensions de la personne âgée et valorise le potentiel des seniors, acteurs de leur projet de vie, de la vie sociale et citoyenne
-La volonté de développer des approches collectives pour apporter des réponses aux enjeux de solidarité entre les âges,
-L'identification d'enjeux prioritaires pour les retraité :
   *L'accompagnement des transitions (passage à la retraite, maladie, veuvage, etc.)
   *La lutte contre l'isolement
   *L'échange de savoir-faire entre générations
   *L'adaptation du territoire aux populations vieillissantes (habitat, accessibilité des lieux publics, etc.)

Dans une perspective de déclinaison de ces orientations au local et de mise en 'uvre d'une batterie d'actions, une expérimentation de 3 ans est prévue sur des sites pilotes tels que la Bourgogne, les Pays-de-la-Loire, le Nord-Pas-de-Calais, la Picardie, la région Rhône-Alpes et la région Poitou-Charentes. Dans chacune de ces régions, des conventions sont signées entre les Carsat (Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail) et les fédérations des centre sociaux, donnant lieu à plusieurs réunions d'échanges dans la perspective de la construction d'une vision commune de la situation et de ses enjeux. Les conventions prévoient la constitution d'un comité de pilotage composé de représentants de la Carsat et des centres sociaux, chargé de veiller à l'application des objectifs communs et des conditions de mise en 'uvre opérationnelle et administrative. Il assure en outre l'évaluation de la démarche.

C'est dans ce cadre que, par exemple, la Carsat Centre Ouest et l'Union régionale des centres sociaux et socio culturels de Poitou-Charente (URECSO) ont signent leur convention en avril 2011. Il s'agit concrètement, tout en veillant à ne pas séparer les générations et ne pas cloisonner les thématiques, d'agir en commun et en transversalité sur deux axes :
-La prévention de la santé, avec préservation du capital santé, l'accès aux soins, la prévention du risque de mal vieillir affectant la capacité à se maintenir à domicile.
-La préservation du lien social, la promotion d'une citoyenneté active pour les personnes âgées, la lutte conter l'isolement, l'estime de soi, afin de préserver l'autonomie des personnes âgées.
Dans ce cadre, la Carsat met à disposition de la fédération son expertise, ses professionnels de terrain (service social) et un budget équivalent à 62 000' par an. Les centres sociaux quant à eux se font maître d''uvre de la démarche.

En Poitou-Charentes, quatre sites pilotes sont désignés :
-Charente : Le Pays Ruffécois
-Deux-Sèvres : Le pays Mauléanais
-Vienne : Le quartier des Trois Cités
-Charente-Maritime : l'agglomération de la rochelle

Ce dernier site qui comprend quatre centres sociaux se donne pour priorité de :
-Rendre lisible et cohérente l'action envers les publics vieillissant sur l'ensemble de l'agglomération
-Dans cette optique : mettre en 'uvre une réelle coordination entre les différents partenaires de l'agglomération.
-Proposer des actions en devenir ou mettre en valeur des actions existantes sur deux axes repérés :
   *Développer le lien social en privilégiant une démarche de citoyenneté active dans la lutte contre l'isolement et  l'estime de soi
    *Agir dans le cadre d'une prévention santé avec préservation du capital santé, l'accès aux soins, la prévention du mal vieillir.

Dès lors, la démarche se met en 'uvre en plusieurs temps :
-Une première étape de 3 mois, entre mars et juin 2011, consiste à la mobilisation des partenaires par territoire : présentation de la démarche de cadrage en vue de leur adhésion, leur contribution et leur participation, avant la création d'un comité de pilotage comprenant des acteurs institutionnels et associatifs : Carsat, Cg, Caf, CCAS, association du 3ème âge, publics et bénévoles des Centres sociaux' Puis déclinaison d'un groupe opérationnel par territoire, chargé de piloter la mise en 'uvre les actions.
-Une deuxième étape (Juillet à décembre 2011) qui consiste à affiner la connaissance du milieu et des problématiques (recueil et analyses de données quantitatives et qualitatives) tout en mobilisant les parties prenantes des différentes structures autour des enjeux de l'opération : (bénévoles, comités de quartier, etc.)
-Une troisième étape qui consiste en l'élaboration des actions avec tous les partenaires.
-Enfin, l'ultime étape consiste pour l'année 2012, en la mise en 'uvre de coordinations, d'actions et d'instances de concertations nouvelles dans plusieurs domaines : amélioration des modalités d'accueil des nouveaux arrivants, participation active d'un CLIC au niveau intercommunal, amélioration des systèmes d'information à l'adresse des personnes vieillissantes, développement des actions de prévention santé en lien avec les professionnels et les acteurs institutionnels, création de réseaux d'entraide.

Concrètement sur les différents sites de la Région Poitou-Charente, la dynamique impulsée par le partenariat donne lieu à plusieurs actions menées par les centres sociaux, avec une participation active du service social de la Carsat, et en lien avec tous les partenaires (Conseil Général, MSA, clubs des Aînés Ruraux, ADMR, AGEF, EHPAD, UDAF, CCAS, Clic, Coderpa, etc.). Ces initiatives relèvent de l'organisations de forums des aînées, d'ateliers multimédia, de bien-vieillir, d'échanges de savoir, de repas, de rencontres intergénérationnelles, de modules de préventions, de réseaux de luttes contre l'isolement et de visites à domicile, de piscines accompagnés, de transport à la demande, de réalisations de monographies et d'éditions de guides. Elles sont toutes conçues avec et pour les publics concernés.

Poursuivie jusqu'en 2013, la convention prévoie que le comité de pilotage régionale devra statuer sur sa prolongation ou son renouvellement.

Impact(s) :
-Meilleure connaissance et prise en compte des besoins des populations retraitées des territoires concernés.
-Développement d'actions de prévention et d'interventions relevant du développement social local rejaillissant par définition, au-delà du seul périmètre du public initialement concerné, à l'ensemble des populations locales.

Partenaire(s) :
En fonction des territoires:
-MSA
-CLIC
-CCAS
-Conseils Généraux
-Clubs des Aînés Ruraux
-ADMR
-UDAF
-IRTS
-Etc.

Moyens :
Humains :
Permanents et bénévoles des centres sociaux
Service Social CARSAT

Financiers :
Pour le Poitou-Charente :
Subvention Carsat
-14 000' par an et par site
-6000' dédié au pilotage régional
Soit 62 000' par an.

*Mention légale :
Le contenu de cette fiche relève de la seule responsabilité de l'Agence Apriles et ne peut en aucun cas être considéré comme reflètant la position des partenaires soutenant le projet Apriles.
Contact action : Georges BRAY
Directeur
Union régionale des centres sociaux et socio culturels de Poitou-Charente (URECSO)
Les Kalis N° 701 - La Petite Garenne -
16000 Angouleme
Tel: 05.45.91 35.09
Mail: urecso.poitoucharentes@neuf.fr
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